山東臨沂多措并舉構(gòu)建全鏈條執(zhí)法監(jiān)督體系新生態(tài)

烈日當(dāng)空，山東省臨沂市平邑縣委黨校操場(chǎng)上口號(hào)聲嘹亮。近日，100多名來(lái)自臨沂市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)專職執(zhí)法隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人和骨干，頂著近30℃高溫操練軍姿隊(duì)列，對(duì)照模擬場(chǎng)景學(xué)習(xí)辦案技能，選取負(fù)面實(shí)例復(fù)盤(pán)執(zhí)法得失，為該市構(gòu)建全鏈條執(zhí)法監(jiān)督新生態(tài)、推動(dòng)執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)筑牢人才根基。

這支作風(fēng)過(guò)硬、本領(lǐng)扎實(shí)的執(zhí)法隊(duì)伍，是臨沂市市場(chǎng)監(jiān)管局深耕執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、完善執(zhí)法監(jiān)督體系的一個(gè)縮影。近年來(lái)，該局立足市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法職能，打破傳統(tǒng)執(zhí)法管理模式，聚焦執(zhí)法全生命周期，多措并舉構(gòu)建“流程閉環(huán)、制度完善、聯(lián)動(dòng)高效”的全鏈條執(zhí)法監(jiān)督新生態(tài)，讓執(zhí)法更規(guī)范、監(jiān)督更有力、服務(wù)更精準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序和人民群眾合法權(quán)益。

以“系統(tǒng)環(huán)”扣緊“流程鏈”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全程留痕、可溯可查。“你科室上交的罰沒(méi)物品型號(hào)與公物倉(cāng)登記信息不符，請(qǐng)立即認(rèn)真核對(duì)相關(guān)細(xì)節(jié)，并書(shū)面說(shuō)明情況。”這一份措辭嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮瞬橥ㄖ?，直觀展現(xiàn)出臨沂市市場(chǎng)監(jiān)管局構(gòu)建全鏈條執(zhí)法監(jiān)管體系的務(wù)實(shí)行動(dòng)。為實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全流程嚴(yán)管嚴(yán)控，該局依托全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法辦案系統(tǒng)，打通案件辦理各環(huán)節(jié)壁壘，實(shí)現(xiàn)案源登記、立案審批、調(diào)查取證、核審處罰、結(jié)果公示全過(guò)程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，嚴(yán)防案件“體外循環(huán)”；依托山東省罰沒(méi)物品公物倉(cāng)管理系統(tǒng)，對(duì)罰沒(méi)物品實(shí)行“入庫(kù)、保管、處置、出庫(kù)”全周期精準(zhǔn)管控，確保來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究，切實(shí)維護(hù)執(zhí)法公信力。

以“制度鏈”驅(qū)動(dòng)“規(guī)范軸”，健全長(zhǎng)效機(jī)制。臨沂市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦執(zhí)法辦案全流程，精心編寫(xiě)《執(zhí)法辦案全流程規(guī)范》，圍繞事前風(fēng)險(xiǎn)防控、事中規(guī)范操作、事后監(jiān)督復(fù)盤(pán)，健全完善制度鏈條，形成覆蓋執(zhí)法全周期的標(biāo)準(zhǔn)化流程，讓執(zhí)法人員有章可循、有規(guī)可依；統(tǒng)一全市行政處罰裁量基準(zhǔn)，細(xì)化適用情形，破解“同案不同罰”難題；完善“隨結(jié)隨評(píng)、季度抽查、年度總評(píng)”案卷評(píng)查機(jī)制，常態(tài)化整改執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)；建立立案前廉政提醒、事中全過(guò)程記錄、事后案件回訪的全方位監(jiān)督閉環(huán)，推動(dòng)內(nèi)部紀(jì)檢、行風(fēng)、社會(huì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)發(fā)力，規(guī)范執(zhí)法行為。

以“一盤(pán)棋”激活“全盤(pán)局”，深化三級(jí)聯(lián)動(dòng)、凝聚執(zhí)法合力。為打破層級(jí)壁壘、整合執(zhí)法資源，臨沂市構(gòu)建起市局、縣（區(qū)）局、市場(chǎng)監(jiān)管所三級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法體系，建成執(zhí)法人員信息庫(kù)、“辦案精兵”人才庫(kù)、典型案例指導(dǎo)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)人才共享、案例共學(xué)。該局健全重大案件市局、縣（區(qū)）局聯(lián)合查辦，專項(xiàng)整治市局、縣（區(qū)）局、市場(chǎng)監(jiān)管所同步推進(jìn)，業(yè)務(wù)骨干下沉帶隊(duì)辦案機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)執(zhí)法資源向基層傾斜。在打擊“幽靈外賣”專項(xiàng)行動(dòng)中，該市市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門主攻查處，基層市場(chǎng)監(jiān)管工作人員精準(zhǔn)摸排，形成聯(lián)動(dòng)實(shí)戰(zhàn)模式，共查辦案件66起，下線違規(guī)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者431家，取締無(wú)資質(zhì)主體7家，有效凈化了餐飲市場(chǎng)環(huán)境，彰顯了三級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法效能。

據(jù)介紹，臨沂市市場(chǎng)監(jiān)管局將持續(xù)深化全鏈條執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，固化集訓(xùn)成果，完善制度機(jī)制，強(qiáng)化三級(jí)聯(lián)動(dòng)，不斷提升執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平；著力鍛造高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍，以全鏈條監(jiān)督賦能市場(chǎng)監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。