開局之年，如何因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？

“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對于推動高質(zhì)量發(fā)展、增強經(jīng)濟競爭力至關(guān)重要”。習近平總書記在參加十四屆全國人大四次會議江蘇代表團審議時作出這一重要論斷，深刻揭示發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要意義。

今年政府工作報告強調(diào)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，并就“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“全面增強自主創(chuàng)新能力”“深入破除體制機制障礙”等作出具體部署。

向“新”而行，以“質(zhì)”致遠。“十五五”開局之年，如何讓新質(zhì)生產(chǎn)力加速成長？今年全國兩會期間，各界人士圍繞這一話題建言獻策。

以科技創(chuàng)新培育發(fā)展動能

回首2025年，我國重大原創(chuàng)成果不斷涌現(xiàn)，在全球創(chuàng)新指數(shù)排名中首次躋身前十，高質(zhì)量發(fā)展的腳步更加自信從容。

科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。“全鏈條推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”“繼續(xù)提高基礎(chǔ)研究投入比重”“優(yōu)化有利于原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新的環(huán)境”……今年政府工作報告就加快高水平科技自立自強提出多項舉措。

“十五五”規(guī)劃綱要草案明確，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上，并提出實現(xiàn)基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入占研發(fā)經(jīng)費投入比重明顯提高。

“原始創(chuàng)新是創(chuàng)新的‘總開關(guān)’。”全國人大代表、中國工程院院士潘復(fù)生表示，過去我國許多創(chuàng)新是在已有技術(shù)路徑上的追趕，現(xiàn)在部分創(chuàng)新已踏足“無人區(qū)”，只有堅持自主創(chuàng)新，才能在國際競爭中贏得主動。

長期奮戰(zhàn)在科研攻關(guān)一線，潘復(fù)生對原始創(chuàng)新投入大、風險高的特點深有體會。“2025年我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費占比已經(jīng)突破了7%，從政府工作報告到‘十五五’規(guī)劃綱要草案，均釋放了持續(xù)提高基礎(chǔ)研究投入的信號，彰顯了我國大力推動科技創(chuàng)新的決心，將為我們啃‘硬骨頭’攻‘卡脖子’，加強原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)注入持久動力。”他說。

人才是科技創(chuàng)新的第一資源。全國政協(xié)委員、天津大學副校長明東注意到，政府工作報告就一體推進教育科技人才發(fā)展提出多項務(wù)實舉措。

“腦機接口屬于‘硬科技’賽道，發(fā)展的核心瓶頸之一就是高水平人才供給不足。”作為來自高校的科研工作者，明東持續(xù)關(guān)注未來產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。據(jù)他介紹，2024年天津大學開設(shè)了腦機接口專業(yè)方向，未來將繼續(xù)推動專業(yè)建設(shè)從“追著產(chǎn)業(yè)跑”轉(zhuǎn)向“牽著產(chǎn)業(yè)飛”，加強交叉學科建設(shè)與前沿領(lǐng)域?qū)嵺`，努力培養(yǎng)能夠貫通基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的復(fù)合型人才。

經(jīng)過多年研發(fā)，潮州三環(huán)（集團）股份有限公司實現(xiàn)多層片式陶瓷電容器介質(zhì)層從5微米到小于1微米的關(guān)鍵技術(shù)飛躍，產(chǎn)品在高端車載電子、AI服務(wù)器等市場中闖出了一片新天地。

全國人大代表、三環(huán)集團研究院院長邱基華說，企業(yè)與國際先進技術(shù)水平仍有差距。“政府工作報告提出‘強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位’，釋放出把更多創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚的鮮明信號，讓我們更有信心加大研發(fā)力度、加快‘根技術(shù)’攻關(guān)，把發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。”他說。

以產(chǎn)業(yè)體系升級夯實發(fā)展支撐

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟之本，是生產(chǎn)力的重要載體。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，如何加力做強現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系？

“我們將統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加快舊動能更新、新動能成長。”日前，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在十四屆全國人大四次會議經(jīng)濟主題記者會上介紹今年重點工作時說。

安排2000億元超長期特別國債資金支持大規(guī)模設(shè)備更新、實施新一輪制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動、持續(xù)加大對中小企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的支持……政府工作報告安排多項任務(wù)，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

“這些有針對性的舉措將推動我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從‘規(guī)模領(lǐng)先’到‘實力領(lǐng)跑’。”在全國政協(xié)委員、國機集團董事長張曉侖看來，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量大、鏈條長，其改造升級關(guān)乎現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)全局。他介紹，作為以裝備制造為核心主業(yè)的企業(yè)，國機集團將實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提升、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長建設(shè)等工程，不斷鍛長板、補短板。

全國政協(xié)委員、重慶市涪陵區(qū)委書記黎勇表示，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是要忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是要因地制宜、分類指導(dǎo)，推動“老樹發(fā)新枝”。“作為老工業(yè)基地，近年來涪陵培育出多家細分領(lǐng)域產(chǎn)品產(chǎn)量居全國乃至世界第一的標桿企業(yè)，下一步我們將努力抓住‘兩新’政策機遇、發(fā)揮制造強區(qū)優(yōu)勢，跑出產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速度。”

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既要穩(wěn)住“基本盤”，也要發(fā)力“高精尖”。

政府工作報告提出，打造集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟等新興支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來能源、量子科技、具身智能、腦機接口、6G等未來產(chǎn)業(yè)。

“十五五”規(guī)劃綱要草案在引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和競爭力提升、新產(chǎn)業(yè)新賽道培育發(fā)展、前沿科技攻關(guān)、創(chuàng)新基礎(chǔ)能力提升提出28項工程。

全國人大代表、福建社會科學院副院長黃茂興表示，從政府工作報告到“十五五”規(guī)劃綱要草案，構(gòu)建起戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新興支柱產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列。要把握好不同產(chǎn)業(yè)的技術(shù)成熟度和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新周期規(guī)律，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，動能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)升級有力有序。

“打造智能經(jīng)濟新形態(tài)”——政府工作報告中首次出現(xiàn)的這一提法，引發(fā)關(guān)注。

全國人大代表、小鵬汽車董事長何小鵬表示，當數(shù)字世界的AI能力，和物理世界移動的汽車、機器人等硬件相結(jié)合，會催生出“物理AI”，或?qū)ιa(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生顛覆性改變。

以體制機制創(chuàng)新增強發(fā)展活力

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既是發(fā)展命題，也是改革命題。

“新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展呼喚新型生產(chǎn)關(guān)系的形成。”全國政協(xié)常委、中國企業(yè)財務(wù)管理協(xié)會會長張連起認為，“十五五”開局之年，強化改革攻堅，意在打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點，有助于促進各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚流動。

“建設(shè)北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，打造世界級科技創(chuàng)新策源地”，寫入了今年的政府工作報告。

“‘十四五’期間，北京流向津冀的技術(shù)合同成交額大幅增長。政府工作報告這一重要部署將過去‘北京研發(fā)、津冀轉(zhuǎn)化’的單向模式，升級為‘創(chuàng)新鐵三角’的閉環(huán)模式。”全國人大代表、北京市科學技術(shù)研究院創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長伊彤認為，通過一系列制度創(chuàng)新，破解當前存在的跨區(qū)域利益共享機制缺失、科技成果轉(zhuǎn)化鏈條尚未完全貫通等難題，將進一步加速三地創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈的深度融合。

金融是國民經(jīng)濟的血脈。政府工作報告提出，加強科技創(chuàng)新全鏈條全生命周期金融服務(wù)，對關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的科技型企業(yè)，常態(tài)化實施上市融資、并購重組“綠色通道”機制。

中國證監(jiān)會主席吳清日前表示，讓資本市場服務(wù)產(chǎn)業(yè)變革和高質(zhì)量發(fā)展跑出新的加速度，近期將推出兩項新措施：一是深化創(chuàng)業(yè)板改革，二是優(yōu)化再融資機制。

“這些舉措瞄準科技企業(yè)尤其是科技型初創(chuàng)企業(yè)的融資痛點，旨在為它們拓展更多樣化、更低成本的融資途徑，助力企業(yè)集中精力投入關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、開辟新領(lǐng)域新賽道。”國務(wù)院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部研究員熊鴻儒說。

打造風電裝備產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)海洋智算中心……地處黃海之濱的江蘇鹽城，正著力做大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快培育海洋新質(zhì)生產(chǎn)力。

改革攻堅，一路向前。“我們堅持用改革的辦法，破解發(fā)展中面臨的綠色貿(mào)易壁壘等問題。”全國人大代表、鹽城市市長嚴漢平表示，要按照政府工作報告“進一步擴大高水平對外開放”的要求謀劃和推進改革，加快產(chǎn)品碳足跡核算與認證，探索碳排放預(yù)算管理制度，助力企業(yè)在激烈的國際競爭中取得先機。